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宁远县民政局:一份厚重的“民生答卷”

来源:永州日报 编辑:何裴 人气: 发布时间:2018-11-08

一份厚重的“民生答卷”

——宁远县民政局“大保障、大民生、大发展”纪实

永州日报记者邹鹏轩 通讯员 郭纯树  陈国勇

农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作动员大会现场

  伴随着改革开放的春风,宁远县民政局在县委、县政府的正确领导下,在省、市民政部门的精心指导下,坚持“上为政府分忧,下为百姓解愁”的民政宗旨,践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,履行“关注民生、维护民利、落实民利”工作职责,民政各项工作明显进步,民政事业全面发展。回望40年征程,宁远民政人向全县人民交出了一份亮丽的“民生答卷”。

社会救助体系不断健全
让人民有更多获得感

  宁远县总面积2510平方公里,管辖16个乡镇、4个街道办事处,共有406个行政村(16个社区),总人口88.7万,是省扶贫开发重点县和革命老区县。

  谋民生之利,解民生之忧。宁远县民政局为了让改革发展成果更多更公平惠及全县人民,重点在保障生活底线、提高社会救助标准、落实临时救助、开展重特大疾病医疗救助等几大方面兜牢兜实底线民生。

  ——兜底保障精准实施。1999年建立城乡居民最低生活保障制度,至2018年巩固农村低保和兜底保障对象清理认定成果。二十多年来,不断对城乡低保工作进行规范和完善,实现了“应保尽保、应退尽退”。

  过去,由于制度的不完善和操作的不规范,导致农村低保对象界定不准确:在城市开店经商、购买商品房、有小车的家庭也享受了低保。对此,群众意见较大,严重影响了政府的公信度。

  为确保低保对象精准认定,2017年6月根据省市的要求,县里成立了由刘卫华书记任顾问,唐何县长任组长,县级分管领导为副组长,县民政局、县扶贫办等25个部门主要负责人为成员的清理整顿工作领导小组,并在清理过程中严格执行“四个100%”,针对对象认定不准、程序不到位、群众不满意等现象,一律重新开展认定清理整顿,彻底清出“关系保、人情保、错保、漏保”,打通服务群众困难群众“最后一公里”等问题。

  “小康路上,不让一个困难群众掉队。”通过全面开展城乡低保清理整顿,我县农村低保对象由3.8万户5.1万人,减少到 5263户12815人,减少了低保对象总量,低保标准却最高的提高到275元/月。据统计,今年1至6月份,累计发放农村低保55747户114137人次,发放保障金2018.76万元,月人均救助水平达177元,其中兜底保障对象8625户17231人次,保障金470.97万元,农村低保与扶贫开发政策衔接得到大力推进;从2018年1月1日起,我县城市居民最低生活保障标准提高到430元/月,今年1至6月份,累计发放城市低保32347户65540人次,发放保障金2129.81万元,月人均救助水平达325元。这一温暖的数据,彰显了党和政府对城乡低收入群体的高度重视,对民生诉求的充分尊重。

  ——医疗救助科学设标。我县的医疗救助对象大致有四种,即五保对象、城乡低保户、困难群众患有大病者、优抚对象等等。那么,如何做好这些对象快捷顺畅的医疗救助呢?既不能眉毛胡子一把抓,也不能胡椒粉一锅撒,而要根据不同的对象、不同情况,给予区别对待,为做到这一点,宁远县民政局一方面精心测算、科学设标。2018年,我县进一步对《宁远县医疗救助实施办法》进行了修改完善,降低救助门槛,提高救助标准,有效缓解了困难群众看病难问题。将农村贫困人口(建档立卡贫困户、农村低保户、农村特困人员、贫困残疾人)患4类9种疾病的,纳入重特大疾病医疗救助政策覆盖范围,在县域内实行“先诊疗、后付费”,年救助上限为2万元。

  对特困供养人员、社会保障兜底对象、城乡低保对象参加2018年度城乡居民医保的个人缴费部分由民政部门通过医疗救助渠道分别给予全额资助和50%资助,全力推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险等政策的有效衔接。今年资助参合参保对象34982人,资助金额300.168万元。

  民生无小事,枝叶总关情,保障和改善民生是民政工作永恒不变的价值追求。据不完全统计,今年1至6月份,民政局共受理医疗救助申请 8521人次,发放医疗救助金578.45万元,确保我县医疗救助政策落到实处,切实保障低收入群体重病患者能够看得起病、住得起院。

  对这个“暖心账本”,县民政局党组书记、局长欧阳坤深有感触地说,保障和改善民生就是要抓住人民最关心最直接最现实的就医问题,想方设法拓展医疗救助服务渠道,带着浓厚的感情政政和亲情努力做好医疗救助服务这篇时代的大文章。

  值得一提的是,2018年以来,县民政局按照省市民政部门的统一安排和部署,积极与县人社、卫计等部门衔接,将城乡低保对象、特困供养人员等农村贫困人口名单信息共享,做好城乡医疗救助备用金的筹备工作,做到“七个统一”工作要求,缩短报账流程。今年8月1日,在全县全面实现了农村贫困人口住院“一站式”结算工作,切实增强农村贫困人口的幸福感和获得感。

  ——临时救助力度加大。为充分发挥社会救助托底线和临时救助救急难作用,我县建立完善了临时救助制度,对于突发性的天灾人祸造成生活暂时困难的对象及时给予救助,帮助他们度过暂时的生活困难。由县民政局、财政局联合制定了《进一步加强和改进乡镇(街道)临时救助工作的实施意见》(宁民发[2018]30号),对乡镇(街道)临时救助资金的使用管理提出了更加具体规范要求,明确了乡镇(街道)的责任及审批额度,确保临时救助资金安全、有效运行。据不完全统计,2018年1至6月局本级累计临时救助2167人次,救助金额165.77万元,把党和政府的温暖送到千家万户,让群众拥有更多获得感和幸福感。

  ——救灾救济及时有效。县民政局在救灾应急方面,有力保障了受灾群众基本生活。2008年我县遭受特大冰冻灾害、共投入资金600余万元、棉被1000床、棉衣1000件。尤其是2017年我县北部5个乡镇遭受百年一遇的特大洪涝灾害,灾情发生后县民政局认真开展查灾核灾,及时上报灾情,运送救灾物资,协调紧急拨付救灾资金800余万元、下发棉被4000床、棉衣裤4000套、大米18万斤、植物油5000桶,临时安置灾民3330人,并扎实做好灾民救助和灾后恢复重建工作,让受灾群众实实在在感受到了党和政府和社会的关心。

孵化基地正式启动

社会福利体系不断发展
让人民有更多幸福感

  民生是人民幸福之基、社会和谐之本,做好社会福利工作,事关群众福祉和社会和谐稳定。

  “新建的社会福利中心,绿植花卉生机盎然,地面铺装干净整洁,我们住在这里吃得饱、住得好,玩得开心,得劲儿着呢!”今年78岁的李大爷说,去年底他们搬到新的社会福利中心,各项设施更加完善便利,足不出户即可享受养老、就医、住院、康复等一站式优质服务。

  8月29日,笔者来到院内娱乐室里,见到李大爷和10多名老人聚在一起,下象棋、打扑克、看电视,边玩边聊,其乐融融。

  ——养老服务加速发展。为大力推进养老服务转型,2017年我县通过招商引资,成功引进了湖南常青树大健康产业有限公司,引进外资2000万余元将县社会福利中心委托民营管理,开启了“医养结合”养老新模式。现入住的78名老年人,不仅吃住无忧,看病也不发愁。

  同时,县委政府加大乡镇敬老院提质改造和农村“五保之家”的建设力度,保障特困供养人员有房住。2017年,县民政局投入200万元对保安镇敬老院、仁和镇敬老院、冷水镇敬老院进行护理床位改造;投入数百万资金对全县敬老院配备摄像头、安装独立式感烟火灾探测报警器等,实行智能化管理,让宁远老年人生活更幸福。因社会养老成绩突出,光荣院被全国老龄工作委员会表彰为“全国敬老文明号”。正因为这样,老人们感到了民政部门更加优质温情的服务。

  按照国家《老龄宜居社区(基地)标准》,规范老龄宜居社区建设,提高养老服务水平,满足不同老年群体养老服务需求,提高老年人生活满意度和幸福指数,促进健康老龄化和积极老龄化,提升社区的宜居水平。到2020年,我县建设2个老年宜居社区,2个示范性居家养老服务中心(站)。

  ——合力监护相伴成长。宁远县委、县政府把做好农村留守儿童关爱保护工作作为建设社会主义新农村的重要切入点和着力点,把关爱保护农村留守儿童作为未成年人思想道德建设及有关创建活动的重要内容。2017年投入300多万资金不断加大基础设施建设,成功创建了禾亭镇琵琶岗村、湾井镇周家坝村和水市镇彭组村3个“留守儿童室”高标准示范村。通过督促家庭、政府、社会各尽其责,构建“五位一体”责任体系、“六层联动”保护体系和“四方关爱”防控体系,让孩子们随时感到“心有人爱,身有人护,难有人帮”,在健康和谐的环境中茁壮成长,真正把农村留守儿童之家变成关爱之家、温暖之家、幸福之家。

  ——孵化基地打造亮点。2017年11月3日宁远县首个多功能社会组织孵化基地正式启动。按照”政府主导、民政监管、立足本土、专业带动、行业配合”的模式进行,通过专业带动一批、本土示范一批,行业资源整合一批,着力打造宁远县社会组织培育发展的枢纽型服务平台,更好服务经济社会发展,力争把宁远县社会组织孵化基地打造成全省亮点。

社会管理体系不断规范
让人民有更多安全感

  以基层能力建设为支撑,社会治理创新不断推进。基于这种认识,宁远县民政局大力推进社会治理创新,激发基层社会活力。

  ——社区治理不断创新。围绕乡村振兴战略,完善城乡社区治理体系,创新推进社会治理。2017年1月省第十次村民委员会和第九次社区居民委员会换届工作全面铺开,6月底全县406个行政村,16个社区全面完成村居“两委”换届选举工作,社会大局保持稳定,并顺利通过省、市检查验收,此项工作被市委、市政府表彰为村(居)两委换届选举先进县。并积极开展推进村务公开栏标准化建设,村务公开率达100%,城乡依法自治率均达到100%。

  ——区划地名规范运行。2016年宁远县人民政府下发了《关于开展第二次全国地名普查工作的通知》并成了立宁远县第二次地名普查领导小组,召开了宁远县第二次全国地名普查工作动员大会暨培训会,进行动员部署。财政、国土、建设、交通、统计、工商、水利、文广、农业等17个领导小组成员单位密切配合,为普查工作提供支持和服务,指派联络员,负责相关行业地名信息资料的提供。地名普查工作顺利通过了省、市“二普”工作领导小组的检查验收。并按照县委、县政府的安排部署,高标准设计完成了九嶷山风景名胜区61个村、村民牌安装,大大方便了老百姓的安全出行。

  ——社会组织步入正轨。1990年开展了社团清理整顿工作,社团登记管理开始步入规范化管理轨道,2000年民办非企业也纳入登记管理范围,民间组织管理工作进一步深化,至2018年全县登记注册的社会组织181家,其中社会团体54家,民办非企事业单位127家。并大力加强社会组织管理,全面完成了行业协会商会脱钩工作。

  ——婚登中心标准提高。这个县婚姻登记处始终以“提高效能群众满意”的标准,以“争创文明窗口”和4A级达标为抓手,大力推进婚姻管理办公自动化建设,婚姻登记队伍专业化,婚姻管理专职化。据统计,年婚姻登记量约10000对,近十年来未发生有效投诉和行政过错败诉案,登记合格率和群众满意率均达100%,被省级评为“行业优质服务窗口”。尤其是2018年投入60万元装修近600平方米的婚姻登记大厅,严格按照婚姻登记工作规范建议的标准和要求,本着经济实用、美观大方,功能齐全的原则,按国家4A标准进行配置,内设有:登记厅、候登厅、领证厅、离婚室、档案室、填表区、休闲区等,大大优化了婚姻登记中心场所。

  ——殡葬设施扩面提质。自2005年6月以来,宁远县相继出台了《宁远县殡葬管理办法》、《宁远县人民政府关于进一步加强殡葬管理的通告》《宁远县殡葬改革实施方案》《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》《宁远县殡葬管理追责办法》和《宁远县惠民殡葬政策实施办法》《宁远县节地生态安葬奖补实施办法》等7个规范性文件,为我县殡葬改革工作提供了政策依据。通过向中央争取资金,投入200万元在殡仪馆建成公益性骨灰寄存楼,完成仁和镇集中治丧场所建设,大大完善了殡葬基础设施。为加强殡葬管理力度,县民政局每天组织人员,上街宣传惠民殡葬政策,倡导移风易俗,劝导文明治丧,根除乱搭灵棚、乱撒纸钱、乱放炮竹的陋习,营造良好的殡葬改革新风尚。自推行殡葬改革以来,这个县始终坚持“惠民、生态、绿色、文明、和谐”的理念,紧紧围绕“惠民、生态”两条主线,树立了生态文明安葬的新风尚。据统计,累计支出惠民殡葬补助资金120.8万元,惠及863个家庭,助推集中治丧和节地生态安葬

  同时,初步建成“互联网+民政”综合业务平台,规范42项“网上办”服务流程,“互联网+政务服务”正在有力推进。

双拥优抚安置体系不断推进
让退役军人有更多成就感

  目前,宁远县有残疾军人、烈属、在乡老复原军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退伍军人等7000余人。局党组“一班人”认为,这些人对革命和建设立过功、流过血,是国家的宝贵财富;在市场经济条件下,要尽最大努力优抚安置好,决不能让英雄们流血再流泪。于是,一项项细致的优抚安置工作悄然在宁远实施推进。

  ——开展优抚全面普查。全县抽调精干力量,分成两个组,每年对全县享受抚恤的优抚对象生活、住房、医疗等方面进行一次全面的普查,并一一建立台账,确保优抚对象抚恤补助新标准真正贯彻落实,保障优抚对象的生活,促进各项优抚政策的落实。

  ——实施“解三难”工程。对烈属、红军失散人员、在乡复员军人、伤残军人、带病回乡退伍军人、1954年11月后参战退役人员等重点优抚对象实行了定期补助,并从2003年1月开始,建立了重点优抚对象优抚标准自然增长机制,出台了《宁远县重点优抚对象住院医疗补助办法》,解决重点优抚对象看病难问题。仅2017年全县医疗救助1595人次,发放重点优抚对象医疗补助 73 万元。同时,实施了优抚对象安居工程,2017年对全县20个乡镇(街道)上报的重点优抚对象危房改造户进行逐一的调查核实,拿出26.5万元让确实无房或身居危房的重点优抚对象进行危改,帮助他们度过生活难关。

  ——开展扶优奔小康活动。仅2016年、2017年县民政局拿出92万元帮助136户有闯劲、有技术的退伍军人带领群众走上了勤劳致富的道路,既起到宣传带动作用,又给创业者以精神鼓励,达到以点带面,以一人影响一片的作用。同时,加强自主就业退役士兵技能培训,提高自身综合素质。仅2016年、2017年我县接收退役士兵报到574人,接收退役士兵档案574份,自愿申请参加技能(驾驶)培训 355人和职业教育培训20人,投入资金174.15万元。

  ——开展送医送药下乡活动。每年投入30多万元,县民政局联合县中医院、市优抚医院开展为重点优抚对象送医药下乡免费诊疗活动,对行动不便的重点优抚对象上门服务进行诊疗,很好解决重点优抚对象就医难的问题,受到了全县所有优抚对象的一致好评。

  ——认真做好来信来访工作。对优抚对象的来信来访,民政局做到了来一起认真接待一起,决不推诿,倾心听取他们的诉求,能解决的问题当即解决,做到生活上帮助解困、医疗上帮助解难、住房上帮助解危,不能解决的问题,耐心做好教育和疏导,力求达到思想上帮助解惑。依据湖南省直机关发电《关于解决退役士兵安置遗留问题的通知》精神和按照谢建辉副省长在解决遗留问题时强调一个基本原则:“前后一致、通盘考虑、化整为零、程序规范。”在县委、县政府的坚强领导下,我县上报省、市69人中已全部安置到岗,圆满完成了各项安置遗留“清零”工作。

  厚植民生情怀,铸造民生品牌。在新时代背景下, 随着经济发展和人民生活显著改善,人民对美好生活的向往更加强烈,宁远县民政局将以饱满的热情,昂扬的斗志,务实的作风,过硬的举措,一流的佳绩,展示宁远民政人的风采,谱写基层“五化”民政建设新篇章。

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责任编辑:何裴

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