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【潇湘巨变】

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祁阳县黎家坪镇:蹄疾步稳逐春风

来源:永州日报 编辑:何裴 人气: 发布时间:2018-11-08

蹄疾步稳逐春风

——祁阳县黎家坪镇创新社会经济快速发展走笔

□永州日报记者 邹鹏轩 通讯员 聂剑锋 谢南南 程仁岩

  “经济强镇”是祁阳县黎家坪镇的标签,也是黎家坪镇的底色。改革开放四十年,黎家坪镇人民砥砺奋进,阔步前行,书写了无愧于历史和时代的崇高梦想和无限荣光。

  “全国乡镇企业中西部合作示范区”“全国小城镇建设发展重点镇”“全国改革发展示范镇” “湖南小城镇建设示范镇”“湖南省安全生产示范镇”“湖南省创新创业带动就业示范乡镇”……一个个沉甸甸的奖牌,一项项金闪闪的荣誉,既是对每一位黎家坪人的褒奖,又是对每一位黎家坪人的期许。

  新时期、新起点、新征程、新使命。黎家坪镇改革跃马扬鞭,发展蹄疾步稳。

  近年来,黎家坪镇始终坚持以“十九大”精神为指针,把“全面深化改革、推动经济社会持续健康较快发展”作为工作重中之重,大力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念,上下铆足一股劲,调结构、稳增长、促改革、惠民生,汇聚起行稳致远的蓬勃动力。

  新常态、新思路、新作为、新气象成为黎家坪的关键词,稳中向好、稳中有进、稳中提质成为黎家坪的新姿态——

  今年前8个月,全镇完成地方生产总值8亿元,同比增长7.8%,规模以上工业总产值2.2亿元,同比增长7.5%,城镇人均可支配收入27809元,农村人均纯收入17561元,分别增长8.1%、8.4% 。规模工业、战略性新兴产业产值、财政收入等多项主要经济指标总量继续领跑全市乡镇第一方阵。

  “真金白银”的进项,“货真价实”的数据,深含检视自身、革故鼎新,振奋精神、勇于超越的决心;领跑“第一方阵”,宣示攻坚克难、不断发展、靠工作实绩赢得尊严的信心。

  工业强镇,新兴产业龙腾虎跃

  黎家坪镇历来是全市工业重镇,如何让“工业重镇”在新的经济常态下迸发“新的活力”?黎家坪镇党委、镇政府一班子人科学决策,大胆探索,响亮地提出了结构大调整、企业大转型、产业大发展的战略对策,坚持两手抓,两手都要硬,努力实现全镇工业从数量型向高质量型跨越。

  “时代是出卷人,人民是阅卷人。我们有信心有决心交出人民满意的答卷,打造镇域经济升级版,争做镇域高质量发展的排头兵。近年来,黎家坪镇工业走出了一条行稳致远的清晰轨迹,折射出新常态下黎家坪镇‘赶’与‘转’的战略定力。”镇党委书记汪小军总结解释道。

  从依托资源创业,到超越资源发展,再到高质量发展,黎家坪合拍时代脉搏,步履铿锵。

  近年来,黎家坪镇党委、镇政府坚持把产业转型升级作为主攻方向,先后制定出台《关于推进工业转型升级的若干政策措施》《黎家坪镇扶持产业发展的规定》等系列文件,确定“靶点”精准发力,大力推动水泥建材、机电制造、服装纺织、农产品加工、冶金化工、玻璃器皿等6大主导产业、战略性新兴产业和高成长性产业加快发展。

  这几年,简政放权和优化服务成为黎家坪镇全面深化改革的“先手棋”。率先成立工业新村指挥部,有专门的班子、专业的队伍、严格的措施推动工业大发展;对接省市县行政许可、财政支付等权限,简化各类审批流程102项,实施所有审批事项后置、先建后验服务模式;搭建首问负责制工作平台,形成以落实为核心的工作机制;紧盯目标,压实责任,打造一支务实重行、想干事、会干事、能干事的干部队伍。

  行走在黎家坪工业园区,一项项提质增效、扩能强企的大手笔精彩绽放。

  黎家坪海螺水泥股份有限公司财务报表跳跃着一组令人振奋的数字:今年1至8月公司完成生产总值7亿元,实现销售收入7亿元,实现利税2.89亿元。公司总经理告诉记者,“海螺水泥”从建厂至今,始终坚持走“低能耗、高环保、高技术、高效益、可持续发展”的道路,积极借助新型节能技术,全方位降低工厂能源消耗,既改善了区域环境质量,又节约了生产成本,大大提高了企业的经济效益。

  金箭新材料有限公司瞄准市场前沿,不断加大科技研发投入,生产的纳米碳酸钙产品深受市场欢迎。公司摘取了全国科技进步先进奖。

  “25年只做一件事”“把小产品做成大产业”的湖南科力尔电机股份有限公司,以科技创新为驱动,仅2016年以来先后投入科研经费8亿元,瞄准世界微电机行业的尖端技术,不断加大技改扩能,大力引进进口高端自动化生产设备,产能大幅提升,质量稳定可靠,产品纵横国内外市场,先后打入通用电器、伊莱克斯、惠而浦、松下、阿瑟力克等世界知名家电集团以及大型电气集团公司。2017年,公司完成各类电机产量3000多万台,实现销售收入6亿元,同年8月,公司在深圳证券交易所中小板成功上市,也是永州市惟一上市的民营企业。今年公司产量有望突破4000万台,实现产值超过10亿元的既定目标,从而一跃成为全国规模最大的微特电机制造企业和出口企业之一。

  “科力尔”从过去的小打小闹到现在稳坐行业老大头把交椅,全国人大代表、公司董事长聂鹏举感慨地说:“专业化、技术化这条路大有可为。”

  在黎家坪,立志登顶行业“单打冠军”的企业还有许多,淘汰落后产能,注入高新元素,化工、纺织等传统产业提升改造的步伐愈发坚定;优化驱动引擎,完善产业链条,电子、装备制造等新兴产业羽翼渐丰,奋蹄向前。他们瞄准“战略专一化、研发精深化、产品特色化、业态新型化”,逐步褪去“低小散弱”标签,大步迈向行业“小巨人”序列,一件件名优产品走上国内外市场,一个个“黎家坪制造”赢得用户青睐。

  吐故纳新,调质培元,黎家坪工业经济体更加康健。如今,全镇规模企业迅速崛起,企业数量已达12个,主导产业企业方兴未艾,从2013年的9个上升到2017年的23个,战略新兴产业茁壮成长。今年前8个月,黎家坪水泥建材、机电制造、服装纺织、农产品加工、冶金化工、玻璃器皿等6大主导产业同比增长8.2%,对全县工业的贡献率已达20%。

黎家坪镇东正街

祁阳海螺水泥

黎家坪镇江边湾村党群服务中心

  提质活镇,城镇建设日新月异

  从322国道步入东正街,跃入眼帘的是一条长970米、宽48米的样板街,设有机动车道、绿化带、非机动车道,还装有路灯。整个街道车水马龙,溢光流彩;两旁6层以上的居民住宅整齐划一,店铺林立,气势恢宏的火车站尽收眼底。徜徉在宽敞的街道上,俨然走进了繁华的都市,心中油然产生几个喟叹:黎家坪镇变了!路宽了、街绿了、城大了、市面美了、城市气氛越来越浓了,韵味越来越足了。

  然而,人们每每谈及镇里的巨变,无不从心底里称赞镇党委政府的超常胆识和果敢决策。

  推进新型城镇化,妆点扮靓黎家坪,首先面临的是城镇的定位。镇党委副书记、镇长陈冬升认为:“小城镇建设是一项系统工程,必须转变观念,准确定位,充分发挥规划在城镇建设中的宏观调控、引导作用,编制和完善城镇发展规划。”

  思想为城市铸魂,行动为城市注实。

  近年来,黎家坪镇党委政府始终坚持产业、物流、文化“三位一体”,生产、生活、生态“三生融合”,工业化、信息化、城镇化“三化驱动”的城镇发展理念,走产城聚力、园镇合一的新型城镇化道路。

  按照区域统筹、城乡一体和功能合理分区的要求,黎家坪镇聘请省市规划设计专家高档次修编城镇总体规划及村庄布局供水、排水等配套规划,合理调整土地总体规划。做实做细工业区、服务区、物流商贸区等专项规划,预留海螺矿区专用通道用地400亩,铁路物流用地2000亩,为城镇化发展储备充分的空间。

  同时,以经营城市撬动城建资本,为城建提质扩容注入强劲动力,全市乡镇第一街初具雏形,基础设施建设好戏连台,穿衣戴帽工程千姿百态……

  大力打造城市品位。投资1000多万元,提质改造东正街,将原来的水泥行人道改为麻石阶沿石砌边、地面铺设麻花广场砖,绿化带从过去的红砖水泥围框全部改为麻石阶沿石围框,栽种高档苗木改造花圃,机动车道和非机动车道由“白”改“黑”,沿街门面统一装修,使东正街真正成为全市乡镇第一街和样板街。

  强力推进基础设施建设。投入1000万元,拉通中山路和康乐路,形成了四纵三横、五街十路的城镇骨架。投资5000余万元,建设日处理污水2万吨的污水处理厂和自来水管网改造提质扩能,实现雨污分流和管网线下地。投入1000万元,扩建镇卫生院门诊大楼和建造职工周转房,方便群众就医。投资9500万元,盘活原工业新村闲置用地108亩,打造海螺水泥配套项目,建设镇中心物流园区。投资2000余万元,高标准改造镇一中和建设镇中心幼儿园,使学校布局更趋合理,教育强镇优势更加突出。

  大搞“穿衣戴帽”工程。不遗余力投入近1200万元,先后完成了南正街、黎锋路、东正街、红旗一路、中山路的道路建设、绿化、硬化和其它配套设施,安装高标准路灯300盏。投资200万元,绿化镇区部分路段和过境公路。

  扩城、改造、提质;绿化、美化、亮化。让黎家坪华丽转身,湖湘气韵十足,城市魅力无限,附近乡镇村民纷纷走进黎家坪或经商或兴办实业或置办房产,越来越多的村民摇身一变成为了黎家坪的市民。据统计,目前该镇城镇建成区面积由3.22平方公里扩展到4.98平方公里,城镇人口由2.06万人增加到3.8万人,城市化率达63.6%,人均道路面积增加到35.5平方米,年均增长5%,人均公共绿地面积增加到15.26平方米,绿化覆盖率达37.8%。

  “城市是经济发展的原因,而不是结果。加快城区经济发展,重要一点是学会经营管理城市。”镇人大主席谭方东如是说。鉴于此,黎家坪镇党委政府积极引入城市化管理机制,像抓经济工作一样抓城镇管理,率先在全县成立城管执法中队、环卫保洁公司、消防中队,走体制创新,科学管理,优质服务的城镇化发展之路,全力打造“平安、和谐、幸福黎家坪”。

  大美乡村,勤耕不懈开花结果

  8月5日,黎家坪镇城郊江湾村,远山如黛,近水含烟,满目葱茏。

  “过去可不是这样。”在这生活了50多年的居民伍建民说,“现在有这样好的生活环境,多亏了镇党委、镇政府的治理修复。”

  村民发自心底的赞美,只是黎家坪开展环境整治,改善生态条件,建设美丽乡村的一个缩影。

  生态文明,农村是关键;建设大美乡村,黎家坪从不懈怠。

  ——加速土地流转,夯实美丽乡村建设基石。鼓励大户连片承包开发,引进老板在马斯坪村承包稻田820余亩,集中连片种植优质水稻、水果等;引进老板在喉水陂村以200元/亩的价格租种全村稻田和耕地,实行集约化经营,机械化生产管理;采取大户承包的方式,在大麻冲村、新塘等村扩大优质稻种植面积,遏制耕地抛荒和种植模式“双改单”等等,确保了全镇耕地的充分利用和农民的有效增产增收。

  ——强化项目带动,加快美丽乡村建设步伐。一方面,充分尊重村民意愿、尊重自然生态,大力发展乡村旅游。以大华山龙泉寺和七祖寺为中心,精心打造祭祖圣地;以陶家冲、枫树岭两村为重点,采取能人带动、村民入股、政府支持的方式,全力打造集观光、健身、餐饮为一体的乡村休闲旅游,目前,已投入资金1000多万元,拉通了道路、安装了路灯、修建了宾馆和餐厅;另一方面,结合小城镇建设,以“美丽乡村+工业观光”形式,开发城区小游园、海螺工业旅游园,打造黎家坪“远看像公园,近看像花园,身处其中像乐园”的宜居小城镇。

  ——试点推行“农用地”上市,做活做强做美农村。按照城乡同治、城乡统筹要求,大力推进城乡一体化,充分发挥区位优势、交通优势、资源优势和政策优势,大力组建以邀请县内外的国土、规划、城建、投资、法律等专家团队的智囊团,严格按照农村发展客观规律,成立农村基础设施建设投融资公司(即农建投),以“开发商+城镇化+村集体+公共财政”等形式,以点带面,把农村土地推向市场,为美丽乡村建设积聚强大的资本。

  ——实施农村人居环境整治,大力开展美丽乡村建设。组织实施“一拆二改三种四清洁”(拆除危房空心房,改水、改厕,种树、种花、种果和清洁家园、水源、田园、能源)行动,以超常的决心、超常的举措、超常的干劲,按照任务书、路线图、时间表,迅速行动起来,用心用力真干、齐心协力大干、创新思路巧干、奖优罚劣促干,全力落实各项既定任务。短短两个多月时间,全镇共拆除“一户多宅”老旧房屋、空心房、危房、杂房等13万余平方米,改厕1300余户,全镇纳入大村甸水厂供水范围,走出了农村人居环境整治的黎家坪路径,力争打造一批全市乃至全省乡村振兴的样板村、示范村,让黎家坪美丽变为现实,让黎家坪美丽成为名片,让黎家坪人民幸福安康。

  百里祁水穿镇过,大美乡村惹人醉。现在,黎家坪镇的老百姓真切地感受到:房子新了,路好走了,负担轻了,日子更幸福了。

  精准扶贫,百姓共享发展成果

  精准扶贫,让百姓共享发展成果,黎家坪镇党委、政府步履坚实。

  精准对象,摸清村情建档立卡。全镇组织专门人员进村入户调查,精准识别扶贫对象,为精准扶贫掌握了第一手资料。同时,对每一个贫困户量身订制脱贫方案和项目清单,制定帮扶脱贫时间表,精准发力,实行挂图作战。

  精准规划,因地制宜制订计划。结合当地实情,引导发展产业项目,带领村民脱贫奔小康,如在省定贫困村——油塘村以规范饲养生猪、种植花卉苗木、发展牧草为主攻方向;以便民服务中心、村卫生室和农村陶宝服务站为平台,解决群众办事难、看病难、购物难、增收难等问题。

  精准目标,完善设施改善民生。突出扶贫重点,实施四项民生保障项目:即结对扶贫,实施困难慰问;夯实农业发展基础,实施骨干山塘清淤和除险加固;集中开展引水供水工程,切实解决村民饮水安全问题;加快村级活动场所建设,为群众提供更多更优的公共设施服务。

  精准帮扶,落实政策保障脱贫。用足、用活、用好国家扶贫政策,打好金融扶贫、教育扶贫、产业扶贫、易地搬迁扶贫组合拳,帮助贫困户早日脱贫致富。全镇完成贫困户评级授信471户,农户可凭证直接办理贷款用于产业扶贫的经营项目;近几年,全镇建档立卡户享受“雨露计划”87人,易地扶贫搬迁14户,巳脱贫出列696户2354人,其余452户1376人按照预期目标在2020年全部实现脱贫。

  夯实党建,党员干部执行力大幅提高

  顺势而为、逆势快进、持续向好,无形的“黎家坪气场”成为信心最坚实的基础;夯实党建、突出引领、保障支撑,持续加码“黎家坪磁场”。

  近年来,黎家坪镇以“两学一做”教育活动为契机,以党建工作提质增效为目的,着力打造党建工作新亮点。

  发挥战斗堡垒引领作用。镇党委严格按照“抓支部建设,强组织阵地”的工作思路,着力促进全镇党建工作提质增效。一是强化支部班子建设。以“换届选举”为契机,加强基层组织建设。结合换届工作,进一步配优配强班子,确保选出一批想干事、能干事、干成事的干部充分到干部队伍中来;二是强化活动阵地建设。建立了党支部综合办公室和党员活动室,实现了有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。三是强化制度建设。按照“务实、管用”的要求,为每个党支部制定了《规章制度规范化建设指南》,指导完善了《三会一课》《民主评议党员》《党员承诺》等各项工作制度,并规范上墙。

  发挥党员教育引领作用。一是抓好党员教育工作。镇党委积极搭建学习教育平台,定时开展“三会一课”和“五个一”活动;二是规章制度要落在实处。制度是保证,关键靠落实。镇党委严格按照县委理论中心学习组、“三会一课”、民主生活会等制度来规范自己、约束自己、提升自己。开展“五个一”学习活动要求每名班子成员要认真学习,做好学习笔记,做好专项调研,撰写心得体会,积极开展“我为黎家坪发展献良策”活动。今年以来,共收到各项专项调研报告10余份,为黎家坪发展献计献策100余条,真正的发挥了党员的主观能动性。

  发挥专项活动引领作用。一是开展创先争优活动。坚持“因地制宜、一支一策”的策略,在各个支部中开展优秀共产党员评选活动,在镇直支部开展党员示范岗创建活动,以及“三亮三当”主题活动,即“亮身份、当先锋;亮承诺、当骨干;亮业绩、当挚友”。充分展示党员风采,激发党员激情,为黎家坪镇发展争做贡献。二是开展“党建+”活动。推行1+3+X的“党建+”工作模式,1是党的建设,3是各项中心工作、重点任务、日常工作,X是书记项目,利用党的建设与镇党委政府的各项中心工作、重点任务、日常工作的有力衔接,不断推进全镇各项工作上台阶。

  回望过去,黎家坪人民用勤劳和汗水编织梦想,用智慧和担当汇聚不断向前的源源动力。

  改革鼓点声声急,跃马扬鞭正当时。

责任编辑:何裴
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