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雷廷玉:推进法治永州建设再上新台阶

来源:永州日报 编辑:何裴 人气: 发布时间:2018-11-08

推进法治永州建设再上新台阶

——专访市委法治永州建设领导小组办公室常务副主任、市司法局局长雷廷玉

永州日报记者 刘倩

  2016至2020年是第十三个国民经济和社会发展规划的实施阶段,也是第七个法治宣传教育五年规划的实施阶段。日前,记者就法治永州建设和“七五”普法对市委法治永州建设领导小组办公室常务副主任、市司法局局长雷廷玉进行了专访。

  记者:党的十九大提出要深化全面依法治国实践。在推进法治永州建设中,我市将突出哪些重点?

  雷廷玉:推进法治永州建设,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出问题导向、目标导向和民意导向,抓住重点环节,着力深化改革,持续推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。当前重点是抓好“2463”项目:

  ——深化“两大改革”。一是深化市政府提升执行力“十项改革”。深入开展“执行力提升年”活动,推动行政审批归口管理改革、“互联网+政务服务”改革、政务服务公开方式改革、项目建设联动机制改革、并联审批工作机制改革、“放管服”改革、工作精细化管理改革、政府系统无纸化办公改革、重点工作督查机制改革、量化考核改革等十项改革,加速推进高效、法治政府建设。二是深化司法体制改革。根据中央、省统一部署,推进司法责任制及配套制度改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革、民事诉讼制度改革、公安改革、国家安全机关改革、司法行政改革等各项改革,建立与国家监察体制改革相适应的司法工作机制,推动解决影响司法公正、制约司法能力的体制机制性问题。

  ——加强“四项建设”。一是加强党内法规制度建设。完善党内规范性文件联动审查机制,继续推进党内法规制度体系建设,将其作为党建工作责任制和党建工作述职的重要内容,作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容,以更好地落实党的十九大关于“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”要求。二是加强依法行政制度建设。组织制定《永州市人民政府地方性法规草案和规章制定程序规定》,开展全市规范性文件专项清理,推进市直机关和县区政府规范性文件全面清理后的整改。三是加强基层民主法治建设。贯彻落实乡村治理三年行动计划,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,助推乡村振兴战略。四是加强法治文化建设。贯彻落实《永州市法治文化建设工作方案》,重点抓好全市首届最具影响力法治人物和法治事件评选、举办12.4国家宪法日暨法治永州建设年度盛典、市本级青少年法治宣传教育基地规划建设等3项工作,进一步发挥法治文化的引领、熏陶作用。

  ——落实“六大工程”。一是落实立法为民工程。推进重点领域立法,做好《永州市城市市容和环境卫生管理条例》《永州市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的报批及公布实施;《永州市历史文化名城保护条例(草案)》审议及报批;《永州市乡村房屋建设管理条例(草案)》一次审议;《永州市城市住宅小区管理条例(草案)》适时审议等工作。二是落实审批服务便民工程。加快“放管服”改革,实施“互联网+政务服务”,推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”审批服务模式改革,推行审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”。 大力推进“多证合一”“证照分离”、电子执照等商事制度改革,落实“双随机、一公开”机制。持续发力“减证便民”行动,清理一批“奇葩证明”和行政审批中介服务,进一步方便群众办事。三是落实司法惠民工程。推进“执行攻坚年”专项活动,坚决打赢“用两到三年基本解决执行难问题”攻坚战。进一步加大司法救助和法律援助工作,维护困难群众合法权益。三是落实综治安民工程。深入推进扫黑除恶专项斗争,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,铲除黑恶势力及其滋生土壤,进一步增强市民的安全感、获得感、幸福感。健全社会治安防控体系,深化网格化、法治化、信息化、实名制管理,抓好综治中心标准化和“雪亮工程”建设等基础性工作。开展信访工作“法治建设年”“落实企业安全生产主体责任年” “十大平安”系列创建和多层次多形式法治创建等活动。五是落实市场监管护民工程。健全新型市场监管体系,依法查处危害食品药品安全等破坏市场经济秩序的违法犯罪。开展政府性债务清理和互联网金融风险专项整治,严厉打击非法集资等违法违规金融活动,打好防范化解重大风险攻坚战。加快社会信用体系建设,完善失信被执行人信用监督、威慑和惩戒制度。六是落实法治宣传育民工程。组织开展宪法宣传“八个一”活动,为全面贯彻实施宪法营造良好社会环境。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,加强典型案例整理编辑,落实法官、检察官、行政执法人员和律师以案释法制度,推进“互联网+法治宣传”,提升法治宣传实效。

  ——强化“三个监督”。一是加强对权力的监督制约。加大监察监督、派驻监督和巡察监督力度,综合运用好监督执纪“四种形态”,部署开展作风建设“春雷行动”、违反中央八项规定精神突出问题专项治理以及扶贫领域腐败和作风问题1+4专项治理,推动全面从严治党向纵深发展。二是加强对行政行为的监督制约。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,推进严格规范公正文明执法。提高行政复议质量和效率,全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。三是加强对司法活动的监督制约。组织开展刑罚执行检查、防止领导干部干预司法、司法机关内部人员过问案件、案件评查和执法考评审议等专项活动,落实错案责任追究制度,防范司法腐败,进一步提高司法质量和公信力。

  记者:在“七五”普法中,我市如何提升普法依法治理工作实效,为建设创新开放新高地、品质活力新永州营造更加良好的社会环境?

  雷廷玉:我们将重点抓好“五个强化”:一是在强化组织领导上保持“一个高度”。始终将普法依法治理列为市委、市政府重要议事日程,做到高位部署、高位推进、高位保障,着力研究解决一批制约工作发展的重大问题,确保普法依法治理的组织领导更加有力、运行机制更加科学、工作保障更加完备。二是强化法治宣传作为上树牢“三个意识”。强化政治意识、大局意识和服务意识,紧紧围绕传播中国特色社会主义法治理念开展法治宣传,围绕党委、政府中心工作开展法治宣传,围绕服务广大人民群众开展法治宣传,旗帜鲜明讲政治,勇立潮头善作为,为深化全面依法治国实践作出应有贡献。三是在强化国家工作人员法治教育上完善“一项机制”。着力解决国家工作人员年度学法考法中存在的学非所用、用非所学、代学代考、流于形式等突出问题,进一步完善国家工作人员学法考法机制,全面推行“司法行政统筹、行业部门组织,条块结合、以条为主”的分行业分部门学法考法机制,建立“社会主义法治理念+基本法+部门法”的学法考法体系,促进国家工作人员掌握履行岗位职责必备的法律知识,促进法治政府建设,促进全社会法治素养的提高。四是在强化法治文化建设上抓好“两个融合”。将法治文化与永州人文有机融合,与城市创建有机融合,落实一批法治文化建设项目,建设好宪法广场和市青少年法治教育馆,指导县区做好法治文化公园(广场)的提质改造,将法治文化阵地打造成永州法治建设的新窗口、文化发展的新高地、城市形象的新名片。继续举办好年度主题法治文化活动,创作一批有影响力的永州题材法治文化产品。五是在强化改革创新上打造“一个品牌”。积极探索符合永州实情的普法依法治理新思路、新机制、新路径,确保普法工作理念、工作机制和方式方法适应新时代要求,努力推出一批在全市全省叫得响、过得硬、推得开的工作经验和特色工作,打造普法依法治理永州品牌。

责任编辑:何裴
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