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切实把高质量发展落到实处

来源:永州日报 编辑:何裴 人气: 发布时间:2018-05-07

□道县县委书记刘勇会

  坚持思想再解放,改革再深入,工作再抓实,着力拓展“三区共建”“七大战役”工作部署,着力抓重点补短板强弱项,努力推动道县在高质量发展新征程中走在前列。

  1.做好精准脱贫。一是严责任。严格执行“一票否决”制,全面压实拧紧乡镇(街道)主体主抓责任、党政“一把手”第一责任人责任,行业部门特殊责任、扶贫工作队长和村(居)两委干部一线攻坚责任,深化扶贫领域腐败问题和作风建设专项治理,确保以好作风取得好成效。二是优建设。坚持靶向攻坚,综合施策,广泛凝聚精准扶贫合力。全年发放小额扶贫贷款4600万元以上,实现“扶贫特惠保”贫困家庭综合保险全覆盖,确保全年实现226名贫困对象易地搬迁,30个贫困村摘帽、1.6万贫困人口脱贫出列。三是补短板。用好用活上级政策项目,想方设法整合项目资金,集中向贫困村和贫困对象倾斜,做到扶贫资金优先保障、扶贫项目优先实施、扶贫工作优先落实。坚持扶贫与扶志、扶智紧密结合,用好永州工贸学校“基地和中心”的智力培训,进一步增强贫困对象精准脱贫内生动力。强化“脱贫不脱政策”,全面开展“回头看”,巩固深化脱贫成果,确保脱贫不返贫。

  2.做优产业建设。一是强园区。坚持产城融合、放管结合的原则,切实赋予园区规划设计、建设许可、土地储备等县级管理权限,增强园区自主发展能力,努力把园区建成产业聚集的孵化高地。大力提升工业集中区建设,加快健全路网管网、绿化亮化、金融网点、商场市场、教育医疗、休闲娱乐等综合配套,启动园区污水厂、综合医院和示范性学校建设,高标准完成8条园区道路和文体公园、绍基公园建设,启动110千伏变电站建设,新增标准厂房15万平方米以上。强化与战略投资者共商共建共享,持之以恒把奔腾、宏发、龙威盛等6大创新创业园打造成全产业链的“园中园”和产业集群孵化基地,建设一批省级及省级以上“智能工厂”。二是兴产业。按照“一产业一规划一专班一考核”的要求,科学编制电子信息、轻纺制鞋、先进制造、新能源新材料等产业规划和产业发展目录,抓紧壮大主导产业。依托奔腾、龙威盛等创新创业园,着力提升以晶石电子、龙威盛科技、科利尔电器为核心的电子信息全产业链。依托宏发创新创业园,以广上、广硕集团为龙头,加大技改投入,加速轻纺制鞋等传统产业改造升级。依托湖南博世达新能源汽车项目落地建设,加快培育发展集设计、研发、生产、销售于一体的新能源汽车产业集群。依托高新材料产业园高纯石墨锌项目,着力引进上下游关联企业,培育打造石墨锌全产业链。按照固定资产投资以产业投资为本、产业投资以工业投资为主、工业投资以技改投资和民间投资为重的原则,重点对接省“451”计划和市“五个10”工程,实施湖南博世达新能源汽车等33个重点产业项目、实现投资45.08亿元以上,着力推进重大产业项目10个以上、重大创新项目1个以上,申报国家级高新技术企业2家以上,引进“三个500强”企业2家。三是育龙头。制定出台全域招商选资政策,实施重点产业龙头企业中长期培育计划,精准招商,精细对接,每年引进培育2家以上产业龙头企业和一批配套优质企业。做大做强现有企业,建立创业投资引导基金和企业孵化基金,着力精准盘活一批僵尸企业、帮扶培强一批骨干企业、激励促进一批企业加快上市,重点支持晶石、龙威盛、三湘源、三雨电业、建溢、凯新、广上、华新水泥等骨干企业转型升级,发展总部经济,提升税收贡献和外贸实绩。完善县级领导联企帮扶制度,大力开展“实体经济三走遍”活动,切实帮助企业解决实际问题,促进企业增产达效。年内,力争新增规模企业10家以上、产值过亿元企业5家以上、产值过3亿元企业2家。

  3.做深城镇内涵。一是精准定位,提升城市首位度。注重地下管网与地上项目同步、公益项目与招商项目同步、路网布局与片区开发同步、陆地开发与水系保护同步、城市建设与城市管理同步,大力推进城镇提质扩容,加快由县域中心向区域中心转变、由居住型向创业型转变、由平台型向文化型转变,引领永州县域城市建设发展。二是精心打造,塑造城市新形象。坚持以人民为中心的思想,深度推进“五城同创”,加快完成各类专项规划,扎实推进城市“双修”,建设生态宜居现代城市。以路网连线加快城区扩容。重点建好207国道绕城段、东二环、站前大道、城西路等4条城市环线,构建城市主体框架。打通潇水北路、文化西路、城北路等1城区“断头路”,提升交通便捷度。以产城融合实施片区开发,注重土地开发、市政建设、产业发展、综合配套、文脉传承、景观打造“产城人文景”一体建设。重点实施火车站片区开发,加强与湘粤桂综合物流产业园片区的规划融合、建设融通、产业融汇,着力打造智慧生态城市引领区。树牢融合思维,以“五创五化”提升城市功能,推进城市管理的精细化、规划化、科学化。三是精致建设,增强城镇承载力。严格管控容积率和建筑密度,提高绿化、停车位等公共服务指标,着力引进战略投资者,开发建设一批高端城市综合体、品质楼盘、精品小区。加快建好石油、驾考、天然气、食品安全检测等一批重大功能平台,鼓励支持各类高端品牌、连锁店来道县兴办分支机构,大力发展健康养老、文化创意等新兴产业,加快升级消费业态,增强城市经济活力。制定出台特色小镇建设三年行动计划,重点抓好祥霖铺、寿雁、清塘等小城镇开发建设,推动人口、产业向中心镇聚集。

  4.做活旅游发展。一是强化规划引领。以争创国家全域旅游示范县为目标,坚持绿色生态、人文历史相融,抓紧完成全域旅游总体规划、专项规划、控制性规划和详细性规划。二是打造核心产品。重点打造“重走长征路”国家红色旅游精品路线。努力构建以濂溪一脉为龙头、濂溪文化园为核心景区,湘源温泉、鬼崽岭等景区为骨架,乡村旅游精品路线为支点的全域旅游新格局。年内,启动何绍基故里建设,完成濂溪书院布展,确保周敦颐故里成功创建4A级景区,月岩风景区和宝珍故里成功创建3A级景区,精心策划打造周敦颐国际理学文化旅游节、道州龙船赛等重大节会品牌,引进战略投资者整体开发经营景点景区,全面提升道县生态文化旅游的品牌力。三是完善公共服务。着力提升“游在道州”公共服务,培育1-2家专业旅行社,重点做优敦颐故里至两河口精品路线配套设施建设,加强游客集散中心、自驾车营地等建设,合理布局旅游停车网点,实现主要旅游景区、游客集散中心等重点区域的旅游厕所全部达到A级标准。

  5.做强改革开放。一是推进重点改革落地。精准对标看齐,深化重点改革,巩固拓展成果,着力打造、向上推介一批改革典型。重点深化供给侧结构性改革,创新做好“三去一降一补”文章,注重把盘活园区闲置土地与去“僵尸”企业有机结合,实现“腾笼换鸟”,提升园区发展实力;把去杠杆与降费减税有机结合,促进企业资金周转顺畅,提升企业生产经营活力。把补短板与投融资体制改革有机结合,引导社会资本进入民生建设和产业发展领域,努力扩大有效投资,激活经济发展潜力。二是深化开放发展格局。积极融入“新丝路”、“粤港澳大湾区”等国家发展战略,精准对接省“451”计划和市“五大开放行动”,建好用好湖南农副产品集中验放场等功能平台,深化产业链条招商、商会招商,延伸供给链,培育创新链,提升价值链。年内,引进重大项目18个以上,投资5000万元以上的15个以上,投资2亿元以上的6个以上。坚持重商安商,制定出台和积极兑现全域招商优惠政策,构建“亲”“清”新型政商关系,努力打造创业创新高地。三是防范化解债务风险。坚持改革思维,强化问题导向,以加强财源建设为目标,防控政府性债务风险为重点,规范实施PPP、政府购买服务、政府投资基金等项目运作,做大做活融资平台,用好用足各类资本发展道县。

  6.做实民生事业。一是提升教育品质。在完成省市民生实事的基础上,重点打好学位建设攻坚战。下大决心打好学位建设攻坚战,年内确保完成2.6万个以上学位建设任务,确保基本消除66人以上超大班额。优化高中学校布局,有步骤恢复区域性高中,加快普及高中教育。深化教育综合改革,落实校长负责制,提升“三名工程”,实现教育质量升类进位,确保职业教育勇立全市潮头。二是加强健康建设。大力提升卫生医疗服务机构标准化水平,建立健全分级诊疗制度,完善县乡村三级医疗卫生服务网络,分层次加快社会养老事业建设,提高全民健康保障水平。三深化生态建设。以创生态文明建设示范县为抓手,全面落实湘江保护与治理行动计划、“河长制”和“湖(塘)长制”,创新落实“山长制”、“路长制”,开展绿色创建行动,加强生态走廊、生态屏障和生态功能区建设,新增一批立体绿化、公园湿地,打造一批城乡绿肺、干线绿廊。围绕“生态产业化、产业生态化”,大力发展生态旅游、生态精品农业、高端民宿等新业态,变美丽风景为美丽经济。

  7.做特乡村振兴。一是美丽乡村。制定美丽宜居乡村建设三年行动计划,实施农村双改三年行动,争创全省美丽乡村建设示范县。加强农村无序建房、空心房专项治理,加强传统村落、历史文化名村保护,推进村容村貌整治全县域覆盖,高起点做好潇水濂溪两岸美丽乡村示范带规划建设,建设一批乡村振兴的示范村庄和示范小镇,创新推进“厕所革命”、城乡环卫一体化、治安电子监控、村庄规划、农村自来水工程、农村综合服务平台等6个全覆盖工程,夯实农业农村发展基础。二是提质农业。深化农村集体产权制度改革,完善农村承包地“三权”分置,积极盘活闲置农房和宅基地,打通资本下乡“肠梗阻”,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿,建好一批高端田园综合体。精心打造“一园五区一走廊”,带动提升全县农业产业整体品质。三是富裕农民。通过建立创新创业基地,设立产学研工作站,制定奖补扶持政策,推动能人返乡、企业下乡、科技兴乡。以“风光+体验”推动农区变景区,以“生态+创意”推动产品变商品,以“风情+宁静”推动民房变客房,实现专业技术、专业经营与产业资源、社会资本无缝对接,为群众提供不离乡不离土的创业就业机会。开展移风易俗行动,抓好村规民约、文物保护、乡贤培育、文明户评选等工作,推动农民“口袋”与“脑袋”同富。

责任编辑:何裴

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